寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)《寶雞市無償獻血管理辦法》的通知

寶政發(fā)〔2024〕10號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《寶雞市無償獻血管理辦法》已經(jīng)2024年第17次市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

寶雞市人民政府

2024年9月18日

寶雞市無償獻血管理辦法

一、總  則

第一條  為保證臨床用血需要和安全，保障獻血者和用血者身體健康，規(guī)范和推動獻血工作，根據(jù)《中華人民共和國獻血法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)的獻血、采血、供血、用血及其管理活動。

第三條我市依法實行無償獻血制度。

（一）提倡18—55周歲（既往無獻血反應(yīng)，符合健康檢查要求的多次獻血者主動要求再次獻血的，年齡可延長至60周歲）的健康公民自愿獻血；

（二）鼓勵國家工作人員、現(xiàn)役軍人和高等院校在校學(xué)生率先獻血,為樹立社會新風(fēng)尚作表率；

（三）鼓勵捐獻單采血小板等成分血；

（四）鼓勵稀有血型的個人獻血；

（五）為了保障季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性血液供應(yīng)，我市實施“無償獻血月”制度。

第四條  市、縣（區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的獻血工作，將獻血工作納入衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃，建立健全獻血工作聯(lián)席會議機制和應(yīng)急保障機制，制定獻血管理、激勵政策和制度，規(guī)劃設(shè)置獻血點位，定期研究獻血工作中的重要問題。

第五條  市、縣（區(qū)）衛(wèi)生健康主管部門負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好本區(qū)域內(nèi)的獻血和用血的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理工作。

（一）制定落實無償獻血工作規(guī)劃、年度計劃，組織開展無償獻血工作；

（二）提出無償獻血表彰獎勵意見；

（三）加強醫(yī)療機構(gòu)無償獻血宣傳；

（四）加強醫(yī)療機構(gòu)輸血科建設(shè)和臨床用血監(jiān)督管理；

（五）督查落實本區(qū)域內(nèi)開展“無償獻血月”活動；

（六）對違反《中華人民共和國獻血法》等有關(guān)法律法規(guī)的行為依法進行處理。

第六條  市、縣（區(qū)）有關(guān)行政管理部門要按照各自職責(zé)，配合做好獻血工作。

（一）教育部門要將獻血法規(guī)政策、血液生理知識及獻血常識納入學(xué)生健康教育的重要內(nèi)容；

（二）財政部門要將無償獻血工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，并根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展?fàn)顩r，逐步增加經(jīng)費投入；

（三）宣傳部門要將無償獻血宣傳納入社會公益性宣傳內(nèi)容；

（四）公安交警、城管執(zhí)法、交通運輸、行政審批等部門要對規(guī)劃設(shè)置的獻血點(獻血屋)、流動獻血車輛停放點予以保障，設(shè)置醒目標(biāo)識、劃定停車位，提供電源水源等基本條件。

任何單位和個人不得阻止、干擾流動獻血車的正常停放，不得妨礙獻血活動正常開展。獻血車正常停放且開展工作期間，免于支付停車位使用費。

第七條  各級紅十字會依法參與、推動獻血工作，協(xié)助政府及其有關(guān)部門開展獻血宣傳、動員、組織和表彰獎勵等工作。

各級工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織要做好無償獻血的宣傳動員工作，結(jié)合行業(yè)特征組織相關(guān)群體定期開展無償獻血活動。

第八條  每年六月為無償獻血宣傳月。倡導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在宣傳月集中開展獻血宣傳，引導(dǎo)社會力量參與獻血活動。倡導(dǎo)公共交通工具、商場、廣場、公園、車站、商業(yè)區(qū)和旅游景區(qū)等公共場所管理單位通過定期播放公益性宣傳片、設(shè)置公益廣告牌或宣傳欄等形式，積極開展有關(guān)無償獻血、預(yù)防和控制經(jīng)血液途徑傳播疾病知識的教育引導(dǎo)和公益性宣傳，普及獻血法規(guī)政策及血液科普知識，提高公民無償獻血意識。

第九條  各縣區(qū)、各部門、各直屬機構(gòu)、企事業(yè)單位、人民團體、社會團體、駐寶部隊和高等院校，要按照《中華人民共和國獻血法》及本辦法，動員組織本單位或本居住區(qū)的健康適齡人員參加獻血。

第十條  血源、采血和供血實行統(tǒng)一管理。

（一）采集、提供臨床用血，應(yīng)當(dāng)由依法批準(zhǔn)設(shè)立的血站實施；

（二）無償獻血的血液應(yīng)當(dāng)用于醫(yī)療救治，不得買賣。

第十一條  寶雞市中心血站是不以營利為目的的公益性組織。其職責(zé)是：

（一）設(shè)立固定、流動采血點，為獻血者提供安全、衛(wèi)生、便利的采血環(huán)境和良好的獻血服務(wù)；

（二）積極開展無償獻血的宣傳招募、血液采集與制備及臨床用血供應(yīng)等工作；

（三）嚴(yán)格按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對采集的血液進行檢驗檢測；

（四）血液的分離、包裝、儲存、運輸符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求；

（五）承擔(dān)全市醫(yī)療機構(gòu)臨床用血的技術(shù)指導(dǎo)。

第十二條  各級醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）嚴(yán)格遵守《醫(yī)療機構(gòu)臨床用血管理辦法》《臨床輸血技術(shù)規(guī)范》等法規(guī)，合理用血，節(jié)約血液資源；

（二）建立健全臨床用血管理制度；

（三）積極開展成分輸血和自體輸血工作；

（四）宣傳、倡導(dǎo)患者家屬、親友積極參與無償獻血；

（五）宣傳血液生理知識，無償獻血知識及政策等；

（六）承擔(dān)無償獻血者臨床用血費用直接報銷；

（七）接受衛(wèi)生健康主管部門的監(jiān)督管理和采供血機構(gòu)臨床用血技術(shù)指導(dǎo)。

第十三條  將獻血工作列入精神文明、衛(wèi)生城市、健康城市建設(shè)活動內(nèi)容，納入健康寶雞建設(shè)考核指標(biāo)內(nèi)容，推動獻血公益事業(yè)發(fā)展。

第十四條  香港、澳門、臺灣同胞，海外僑胞和外籍人士持有效身份證件在我市參加無償獻血的，參照本辦法執(zhí)行。

二、獻血管理

第十五條  對符合《獻血者健康檢查要求》的無償獻血者，血站應(yīng)遵循下列規(guī)定：

（一）全血獻血者：每次可獻全血400ml，或者300ml，或者200ml；

（二）單采血小板獻血者：每次可獻1個至2個治療單位，或者1個治療單位及不超過200ml血漿。全年血小板和血漿采集總量不超過10L；

（三）全血獻血間隔：不少于6個月；

（四）單采血小板獻血間隔：不少于2周，不大于24次/年。因特殊配型需要，由醫(yī)生批準(zhǔn)，最短間隔時間不少于1周；

（五）單采血小板后與全血獻血間隔：不少于4周；

（六）全血獻血后與單采血小板獻血間隔：不少于3個月。

第十六條  公民獻血時應(yīng)如實填寫《獻血登記表》，出示真實身份證件，禁止雇傭他人冒名獻血。

第十七條  任何單位和個人不得非法采集血液或者組織他人買賣血液。

第十八條  血站開展采血、供血活動，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在采血前按照獻血者健康檢查要求，為獻血者進行免費健康檢查；對不符合獻血條件的，向其說明情況，不得采集血液；

（二）核對獻血者身份證或其他有效證件；

（三）采血必須由具有采血資格的醫(yī)務(wù)人員進行，并嚴(yán)格遵守有關(guān)操作規(guī)程；

（四）使用具有生產(chǎn)資質(zhì)、符合國家標(biāo)準(zhǔn)的一次性采血器材；

（五）未經(jīng)檢測或檢測不合格的血液，不得向醫(yī)療機構(gòu)提供；

（六）血液的分離、包裝、儲存、運輸應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求；

（七）接待獻血者應(yīng)當(dāng)禮貌、熱情、周到、耐心，為獻血者提供安全、衛(wèi)生的獻血環(huán)境和便利條件；

（八）建立獻血者信息保密制度，對獻血者個人信息予以保密。

第十九條  血站應(yīng)當(dāng)向獻血者頒發(fā)國務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門統(tǒng)一制作的《無償獻血證》，并建立獻血者檔案資料數(shù)據(jù)庫。推行電子《無償獻血證》，電子《無償獻血證》與紙質(zhì)《無償獻血證》具有同等效力。禁止偽造、涂改、出租、買賣、轉(zhuǎn)借《無償獻血證》。對捐獻單采血小板、稀有血型血液的，可以根據(jù)實際情況給予獻血者誤餐、交通和誤工等補貼。

第二十條  血站從事與采血、制備和供血相關(guān)工作的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過血液安全和業(yè)務(wù)崗位培訓(xùn)與考核，取得崗位培訓(xùn)合格證書后方可上崗。

第二十一條  血站應(yīng)當(dāng)按照國家和我市有關(guān)規(guī)定開展獻血者招募工作，對符合條件、有獻血意愿的個人登記相關(guān)信息，建立稀有血型和常規(guī)血型獻血者信息數(shù)據(jù)庫。

第二十二條  我市根據(jù)血站庫存血液數(shù)量和臨床用血需要等情況制定無償獻血保障預(yù)案。在出現(xiàn)血液短缺或應(yīng)急用血時，按照保障預(yù)案的規(guī)定采取分級響應(yīng)措施，保障用血需要。各縣區(qū)、各部門、各直屬機構(gòu)、企事業(yè)單位、人民團體、社會團體、駐寶部隊和高等院校，應(yīng)建立自愿應(yīng)急獻血和血小板捐獻隊伍，每個自愿應(yīng)急獻血和血小板捐獻隊伍每年至少應(yīng)組織一次自愿獻血活動。發(fā)生重大血液應(yīng)急保障情況時，可指定有關(guān)單位組織人員自愿應(yīng)急獻血。

三、用血管理

第二十三條  我市行政區(qū)域內(nèi)二級以上醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立臨床用血管理委員會，并按有關(guān)規(guī)定設(shè)置輸血科或血庫，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、儀器設(shè)備和設(shè)施。

第二十四條  醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并落實臨床用血核查、申請、知情同意、評估及血液庫存動態(tài)預(yù)警制度，實現(xiàn)與血站血液信息聯(lián)網(wǎng)。加強血液安全培訓(xùn)，將臨床用血納入對科室及醫(yī)務(wù)人員的考核評價。

第二十五條  醫(yī)療機構(gòu)開展臨床輸血治療，應(yīng)當(dāng)經(jīng)衛(wèi)生健康主管部門批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得開展輸血業(yè)務(wù)。醫(yī)療機構(gòu)臨床輸血應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療機構(gòu)臨床用血管理辦法》及《輸血技術(shù)規(guī)范》，保證用血安全。嚴(yán)禁使用不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的血液。嚴(yán)禁浪費、濫用血液。

第二十六條  公民臨床用血時，應(yīng)當(dāng)交付用于血液采集、儲存、分離、檢驗等費用(以下簡稱用血費用)和省級價格主管部門核定的臨床配血費用。醫(yī)療機構(gòu)對血站供給的血液，不再重復(fù)檢測，需要采用其他輔助醫(yī)療手段輸血增加費用的，應(yīng)當(dāng)征得患者同意。無償獻血者及其配偶、直系親屬需要臨床用血時，按照有關(guān)規(guī)定免交或減交用血費用。

第二十七條  無償獻血者及其配偶、直系親屬臨床用血時，自獻血之日起按照下列規(guī)定減免用血費用。

（一）獻血者累計獻血量不足一千毫升時：

獻血者本人五年內(nèi)臨床用血的，按照獻血量的五倍免交用血費用；五年后臨床用血的，按照獻血量等量免交用血費用。

獻血者的配偶、直系親屬五年內(nèi)臨床用血的，按照獻血量等量免交用血費用。

（二）獻血者累計獻血量達到一千毫升（含）以上時：

獻血者本人終身無限量免交用血費用，其配偶、直系親屬終身按照獻血量等量免交用血費用。

（三）已減免的用血費用依據(jù)前兩款規(guī)定從可減免總用血費用中核減。

無償獻血者本人及其配偶、直系親屬在我市或異地臨床用血后，持本人有效身份證件、《無償獻血證》、能證明用血者與獻血者關(guān)系的有效證件或證明、醫(yī)療機構(gòu)出具的用血單據(jù)及相關(guān)證明到用血醫(yī)療機構(gòu)或血站核銷用血費用。

第二十八條  非急診患者同等醫(yī)療狀況下無償獻血者及其配偶、父母、子女優(yōu)先用血。榮譽軍人、城鄉(xiāng)低保戶、孤殘兒童、見義勇為者憑本人身份證和相關(guān)證件、證明可優(yōu)先用血。已婚獨生子女無償獻血者，其雙方父母均可享受優(yōu)先用血及減免用血費用的待遇。

四、獻血互助金管理

第二十九條  獻血互助金的來源。

（一）財政撥款；

（二）單位、社會團體、個人捐贈；

（三）從無償獻血血液成本中提?。?00毫升合格全血，提取30元，每采集1個治療量合格單采血小板，提取200元，劃入無償獻血互助金專戶）。

第三十條  獻血互助金使用范圍。

（一）支付無償獻血者及其配偶、直系親屬用血費用；

（二）用于無償獻血者的表彰獎勵；

（三）用于無償獻血工作的組織宣傳動員；

（四）用于無償獻血及采供血事業(yè)的發(fā)展；

（五）用于無償獻血工作的其他支出。

第三十一條  獻血互助金的管理。

（一）獻血互助金日常收支由血站負責(zé)，設(shè)立專戶，確定專人管理；

（二）獻血互助金實行審批支付制度，由衛(wèi)生健康主管部門審批支付；

（三）血站每年向衛(wèi)生健康主管部門專題報告獻血互助金的收支使用情況，同時接受財政、審計部門的監(jiān)督；

（四）衛(wèi)生健康主管部門負責(zé)對獻血互助金使用情況進行日常監(jiān)督管理。

五、獎  懲

第三十二條 各縣區(qū)、各部門、各直屬機構(gòu)、企事業(yè)單位、人民團體、社會團體、駐寶部隊和高等院校，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況制定獻血者關(guān)愛、激勵的具體措施，為干部職工獻血提供便利條件，并可以根據(jù)實際情況給予適當(dāng)補貼、獎勵和休息時間。在參與公益服務(wù)等評優(yōu)評先考核中，對無償獻血工作有突出貢獻的個人給予優(yōu)先考慮。

第三十三條  符合下列情況之一的，由市政府按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵：

（一）個人無償獻血量累計一千毫升以上的；

（二）單位在組織無償獻血工作中成績突出的；

（三）為無償獻血事業(yè)捐贈款物數(shù)額較大的；

（四）開展無償獻血社會公益性宣傳成效顯著的；

（五）積極參與無償獻血志愿服務(wù)成績突出的；

（六）在采血、供血或用血管理工作中成績突出的；

（七）在臨床用血新技術(shù)的研究和推廣工作中成績突出的；

（八）在同血液違法犯罪行為斗爭中表現(xiàn)突出的；

（九）其他為無償獻血事業(yè)做出特殊貢獻的。

第三十四條  在我市獲得國家無償獻血奉獻獎、無償捐獻造血干細胞獎和無償獻血志愿服務(wù)終身榮譽獎的個人，可以申請辦理“寶雞市無償獻血光榮卡”，憑此卡和本人身份證件免費游覽市內(nèi)國有A級以上景區(qū)，到市內(nèi)公立醫(yī)療機構(gòu)就診免交普通門診診查費（普通掛號費），免費乘坐市區(qū)公共交通工具。

第三十五條  違反本辦法有關(guān)獻血、采血、供血、用血規(guī)定的，由縣級以上衛(wèi)生健康主管部門依照《中華人民共和國獻血法》《陜西省實施〈中華人民共和國獻血法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。

六、附  則

第三十六條本辦法所稱“血液”是指用于臨床的全血和成分血。

第三十七條  本辦法自2024年10月1日起施行，有效期至2029年9月30日。2019年10月1日市政府發(fā)布的《寶雞市無償獻血管理辦法》（寶政發(fā)〔2019〕19號）同時廢止。