寶雞市人民政府辦公室關于印發(fā)食品安全工作評議考核辦法的通知

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：

《寶雞市食品安全工作評議考核辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實。

寶雞市人民政府辦公室

2024年6月18日

寶雞市食品安全工作評議考核辦法

第一章  總  則

第一條  為貫徹黨中央、國務院關于加強食品安全工作的決策部署，落實食品安全“四個最嚴”要求和省市工作安排，強化政府屬地管理責任，提高從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管能力，不斷提升全鏈條食品安全工作水平。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發(fā)〈地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定〉的通知》《陜西省食品安全工作評議考核辦法》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條  考核對象為各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會及市食品藥品安全委員會成員單位（以下簡稱成員單位）。

第三條  考核評議工作堅持目標導向、問題導向、結果導向，遵循客觀公正、獎懲分明、注重創(chuàng)新、確保實效的原則，突出量化評價，強化過程管控，嚴格責任落實。

第四條  考核工作由市食品藥品安全委員會統(tǒng)一領導，市食品藥品安全委員會辦公室（以下簡稱市食藥安辦）受市食品藥品安全委員會委托，組織對成員單位食品安全工作進行考核，并會同市食品藥品安全委員會有關成員單位組織實施縣區(qū)人民政府和高新區(qū)管委會食品安全工作評議考核。

第二章  考核內(nèi)容

第五條  每年1月1日至12月31日為一個考核年度。每年11月底前，市食藥安辦組織相關成員單位結合省食品安全工作評議考核細則和全市年度食品安全重點工作安排，制定并發(fā)布本年度全市食品安全工作考核細則。

第六條  對縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會的考核內(nèi)容主要包括食品安全基礎工作、年度重點工作、食品安全狀況等，同時設置即時性工作評價、加分項和減分項。主要考核內(nèi)容如下：

（一）食品安全基礎工作。主要包括組織領導、制度機制建設、責任體系建設、能力建設、隊伍建設等。

（二）食品安全年度重點工作。主要包括標準實施、監(jiān)督管理、風險管理、打擊違法犯罪、落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會共治等。

（三）食品安全狀況。主要包括食品安全群眾滿意度、食品評價性抽檢合格率、食用農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率等。

（四）即時性工作。主要包括年度內(nèi)黨中央、國務院和國務院食品安全委員會以及省市黨委、政府部署的新增重點專項工作完成情況。

（五）加分項。主要包括在落實黨政同責、監(jiān)管工作、推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進社會共治等方面形成創(chuàng)新性示范經(jīng)驗做法，以及在重大活動保障等方面取得突出成效。

（六）減分項。主要包括發(fā)生食品安全事件、上年度考核發(fā)現(xiàn)問題未整改到位等。

第七條  對成員單位的考核內(nèi)容主要包括組織領導、協(xié)同配合、責任落實等。

第八條  具體考核指標和分值在年度食品安全工作考核方案及其細則中體現(xiàn)，并根據(jù)年度食品安全重點工作進行調(diào)整。

第三章  考核程序

第九條  對縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會考核采取以下程序：

（一）日?？己?。市食藥安辦及相關成員單位按照職責分工，結合本年度食品安全重點工作部署，根據(jù)工作需要采取資料審查、明查暗訪、調(diào)研督導等方式，對各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會任務完成情況進行評價，形成日?？己私Y果。市食藥安辦及相關成員單位對日?？己私Y果的公平性、公正性、準確性負責。

（二）年中督查。根據(jù)市食品藥品安全委員會工作安排，市食藥安辦確定抽查縣區(qū)，會同相關成員單位組成工作組，實地督查上年度考核發(fā)現(xiàn)問題整改和本年度食品安全重點工作任務落實情況。

（三）食品安全狀況評價。市食藥安辦結合食品安全抽檢監(jiān)測等情況，形成食品安全狀況評價結果。

（四）自查自評。各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會按照年度考核方案及細則，對本年度食品安全工作情況進行全面總結和自評，按要求報送相關資料，并對自評和相關材料的真實性、準確性負責。

（五）部門評議。市食品藥品安全委員會相關成員單位按照考核方案及其細則，結合自評和日常掌握情況，對相關考核指標進行評審，形成年終評審意見報市食藥安辦。市食藥安辦和相關成員單位對評審結果的公平性、公正性、準確性負責。

（六）綜合評議。市食藥安辦綜合日常考核、食品安全狀況評價、成員單位評審意見等，會同相關成員單位共同研究加減分項、降級和否決情形，綜合評議形成考核結果報市食品藥品安全委員會審定。

（七）結果通報。市食品藥品安全委員會審定考核結果后，將考核結果通報各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，抄送市委組織部、各縣區(qū)黨委等單位。

第十條  對成員單位考核采取以下程序：

（一）日常考核。市食藥安辦根據(jù)工作需要，結合年度食品安全重點工作部署，采取資料審查、工作督導等方式，對成員單位食品安全重點任務完成情況進行評價，形成日常考核結果。

（二）年終自查。各成員單位按照考核方案和考核內(nèi)容，對本年度食品安全工作進行自查自評并在規(guī)定時間內(nèi)向市食藥安辦提交相應佐證材料。

（三）年終評審。市食藥安辦結合成員單位自評及日?？己私Y果，對成員單位組織領導、協(xié)同配合、責任落實等進行綜合評議，形成考核結果報市食品藥品安全委員會。

（四）結果通報。市食品藥品安全委員會審定考核結果后，將考核結果通報成員單位。

第四章  考核評分

第十一條  對縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會考核采取評分法，基準分為100分，加分項分值不超過10分，即時性工作、減分項分值在當年考核方案及其細則中明確?？己私Y果分A、B、C、D四個等級。得分排在前6名且無降級和否決情形的為A級，得分排在7名以后且無降級和否決情形的為B級。

有下列情形之一的，考核等級下調(diào)一級，最低降至C級：

（一）本行政區(qū)域內(nèi)未能有效建立健全分層分級精準防控、末端發(fā)力終端見效工作機制，食品安全屬地管理責任落實不到位的；

（二）本行政區(qū)域內(nèi)推進落實企業(yè)主體責任不到位，食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全總監(jiān)或安全員配備率較低、未有效建立風險防控機制的；

（三）本行政區(qū)域內(nèi)存在生產(chǎn)經(jīng)營食品過程中摻雜摻假、使用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)等違法犯罪行為，未按規(guī)定有效處置，造成嚴重不良影響的；

（四）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生違法使用農(nóng)藥獸藥導致食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標問題，造成嚴重不良影響的；

（五）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生耕地土壤污染源頭防治不力導致食用農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標問題，造成嚴重不良影響的；

（六）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生校園食品安全事件，未按規(guī)定有效處置，造成嚴重不良影響的；

（七）本行政區(qū)域內(nèi)食品安全工作不力、造成嚴重不良影響，被省級部門或市委、市政府通報批評的；

（八）縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會或者其相關部門在食品安全工作評議考核中弄虛作假的；

（九）存在被撤銷省級食品安全示范縣（區(qū)）、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（區(qū)）稱號情形的；

（十）對年度食品安全重點工作謀劃、指導、推動、落實不力，影響省食品藥品安全委員會對我市食品安全工作評議考核的；

（十一）其他應當下調(diào)等級的情形。

有下列情形之一的，考核等級為D級：

（一）對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全事故，未及時組織協(xié)調(diào)有關部門開展有效處置應對，造成嚴重不良影響或者重大損失的；

（二）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生較大食品安全事故的；

（三）縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會或其相關部門隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的；

（四）對本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題，未及時組織整治，造成嚴重不良影響或者重大損失的；

（五）因監(jiān)管不力，本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)加工的食品引起區(qū)域外發(fā)生重大食品安全事故的，或者連續(xù)引起較大食品安全事故的；

（六）本行政區(qū)域內(nèi)食品安全工作不力、造成惡劣影響，被省委、省政府通報批評的；

（七）其他應當為D級的情形。

第十二條  成員單位考核結果分A、B、C三個等級?？己嗽u議前8名的為A級，9名以后的為B級。

成員單位未能有效履行食品安全工作責任，導致發(fā)生重大食品安全事故或者多次發(fā)生食品安全事件（故），造成嚴重不良影響的；對年度食品安全重點工作謀劃、指導、推動、落實不力，嚴重影響省食品藥品安全委員會對我市食品安全工作評議考核的，考核等級降至C級。

第五章  結果運用

第十三條  本考核年度考核結果通報之前，次年發(fā)生食品安全事件造成不良社會影響的，納入本考核年度予以減分或降級，不再納入次年年度考核。上個年度被省政府督查通報問題的，省食品藥品安全委員會對我市予以減分的，本年度考核給予相關縣區(qū)雙倍減分。

第十四條  本考核年度省食品藥品安全委員會考核通報予以我市表揚或加分的，次考核年度給予相關縣區(qū)雙倍加分。

第十五條  考核結果交由干部主管部門作為對縣區(qū)政府領導班子、領導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，作為干部獎懲和使用、調(diào)整的重要參考?？己酥邪l(fā)現(xiàn)需要問責的，及時將問題線索移交紀檢監(jiān)察機關。

第十六條  各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會和成員單位有下列情形之一的，由市食品藥品安全委員會予以通報表揚：

（一）考核結果為A級的；

（二）考核排名較上一年提升較大的；

（三）工作落實、工作創(chuàng)新、食品安全狀況等方面成效突出的；

（四）其他應表揚的情形。

第十七條  對連續(xù)三年考核結果為A級的縣區(qū)，優(yōu)先推薦為省級食品安全示范縣創(chuàng)建單位。

對在食品安全工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰、獎勵。

市食藥安辦會同相關成員單位對各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會創(chuàng)新性示范經(jīng)驗做法進行總結推廣。

第十八條  縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會考核結果為D級或者考核排名連續(xù)三年位列最后一名的，成員單位考核結果為C級的，由市食品藥品安全委員會委托市食藥安辦會同相關部門約談縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會和成員單位有關負責人，必要時由市食品藥品安全委員會領導約談單位主要負責人。

被約談的縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會和成員單位有關領導干部不得參加相關表彰、年度評獎等。

縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會考核排名退步較大或者上年度考核發(fā)現(xiàn)問題未整改到位造成影響的，由市食藥安辦會同相關部門視情約談有關縣區(qū)、高新區(qū)管委會食藥安辦主要負責人。

第十九條  各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會應當在考核結果通報后一個月內(nèi)，向市食品藥品安全委員會作出書面報告，對通報的問題提出整改措施與時限，并抄送市食藥安辦。市食藥安辦根據(jù)職責，向相關成員單位通報各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會有關整改措施與時限。市食藥安辦及相關成員單位應當督促各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會完成通報問題整改，對考核排名靠后的加強指導。

第二十條  對在食品安全工作評議考核中弄虛作假的，視情節(jié)予以通報批評、降低評議考核等次并依法依紀追究相關人員責任。

第六章  附  則

第二十一條  各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會可參照本辦法，結合各自實際情況，依法制定本地區(qū)食品安全工作評議考核辦法。

第二十二條  本辦法由市食藥安辦負責解釋，自印發(fā)之日起施行。2017年7月17日寶雞市人民政府辦公室印發(fā)的《寶雞市食品安全工作評議考核辦法》（寶政辦發(fā)〔2017〕52號）同時廢止。