對市十三屆政協(xié)三次會議第313號提案的答復(fù)函

類 別：B    

簽發(fā)人：王新剛   

寶林保函〔2024〕49號

對市十三屆政協(xié)三次會議第313號提案的答復(fù)函

吳海濤委員：

您提出的《關(guān)于將林麝保險申報為省市特色農(nóng)產(chǎn)品政策性保險的提案》（第313號）收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

我市地理位置和植被類型，非常適合林麝生長，是林麝重要的分布地區(qū)。近年來我市以鳳縣為核心，把林麝人工馴養(yǎng)繁殖作為保護野生動植物資源，發(fā)展林下經(jīng)濟，增加林區(qū)群眾收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，加大政策引導(dǎo)、資金扶持和技術(shù)培訓(xùn)力度，不斷完善保護管理體系，全力推動林麝保護和人工養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。截至目前，全市共有林麝養(yǎng)殖場所76家（鳳縣54家，太白縣8家，眉縣3家，麟游3家，隴縣2家，渭濱區(qū)、金臺區(qū)、陳倉區(qū)、高新區(qū)、扶風(fēng)縣、千陽縣各1家），林麝存欄4.4萬余頭。2017年8月，國家林業(yè)和草原局野生動物保護協(xié)會授予鳳縣“中國林麝之鄉(xiāng)”榮譽稱號。

為加快我市林麝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我局先后多次到鳳縣、眉縣等養(yǎng)殖大縣進行了實地調(diào)研，認真分析林麝產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的突出問題，采取針對性措施給以解決，推動我市林麝產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。一是優(yōu)化野生林麝種群生存環(huán)境。指導(dǎo)鳳縣編制《鳳縣林麝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2028年）》，確定了中長期目標任務(wù)和重點工作。依托資源基礎(chǔ)和生態(tài)條件，大力實施退耕還林、天保工程、封山育林等林業(yè)生態(tài)工程，建立了以保護林麝及其棲息地為主要保護對象的紫柏山國家級自然保護區(qū)，完善相關(guān)設(shè)施設(shè)備，落實救治、防疫等相關(guān)保護措施，系統(tǒng)性開展保護工作。二是提高生產(chǎn)組織化程度。先后引進逢春、片仔癀、麝草堂等多家知名藥企，大力發(fā)展標準化林麝養(yǎng)殖場所。優(yōu)化與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，完善養(yǎng)殖合作模式，帶動建成公司聯(lián)結(jié)農(nóng)戶、鎮(zhèn)村和養(yǎng)殖大戶聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的規(guī)范化養(yǎng)殖場所，林麝養(yǎng)殖逐步實現(xiàn)向基地化、集約化轉(zhuǎn)變。積極聯(lián)系具備含麝香成分藥品生產(chǎn)資質(zhì)的南京同仁堂、山西廣譽遠等知名企業(yè)推介鳳縣麝香，不斷提高知名度和市場占有率。三是提升技術(shù)服務(wù)水平。深化政、企、科研院所合作機制，在鳳縣成立林麝工程技術(shù)研究中心，開展林麝良種選育、疾病防治、飼料配方、活體取麝等技術(shù)研究。與西北農(nóng)林科技大學(xué)、陜西省動物研究所簽訂技術(shù)合作協(xié)議，定期開展技術(shù)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，制定并推廣林麝規(guī)范化養(yǎng)殖技術(shù)操作規(guī)程和技術(shù)標準，推動養(yǎng)殖水平不斷提升。四是優(yōu)化提升管理水平。堅持保護優(yōu)先原則，加強人工繁育、經(jīng)營利用許可管理，嚴格林麝養(yǎng)殖場所建設(shè)審核和經(jīng)營監(jiān)管，提升規(guī)范基地標準化建設(shè)和經(jīng)營管理水平。不斷優(yōu)化林麝育種技術(shù)，制定我市《林麝育種技術(shù)規(guī)范》，為林麝人工繁育子代種源養(yǎng)殖提供可復(fù)制、能推廣、易操作的育種標準。建立林麝譜系檔案，對新增人工繁育林麝標記耳標并登記造冊，實現(xiàn)林麝管理規(guī)范化、科學(xué)化。五是健全完善扶持性政策。以鳳縣為試點，逐步推廣由直接補貼圈舍、種源到補貼林麝飼料、林麝保險等政策措施，出臺林麝產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅扶持政策，支持財政補貼貧困戶種植林麝飼料，利用扶貧貸款購買林麝由企業(yè)、養(yǎng)殖大戶寄養(yǎng)、代養(yǎng)分紅，鼓勵林麝養(yǎng)殖公司、大戶吸納貧困戶參與林麝養(yǎng)殖務(wù)工，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困戶增收雙贏。制定《寶雞市林麝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進方案（2023—2025年）》，配合市農(nóng)業(yè)局、財政局制定年度林麝產(chǎn)業(yè)《寶雞市促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策實施細則》，全面推動林麝產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷壯大。六是爭取特色政策性保險。我局積極配合市財政局于2023年向省財政廳申報了2024年農(nóng)業(yè)保險計劃及創(chuàng)新試點工作實施方案，其中市級創(chuàng)新試點險種包括鳳縣林麝養(yǎng)殖保險。2024年4月，省財政廳印發(fā)《2024年陜西省地方優(yōu)勢特色及創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)保險實施方案》，將林麝養(yǎng)殖保險納入省級支持的創(chuàng)新試點險種。

針對您提出的具體意見和建議，下一步，我們將從以下幾個方面全力推動我市林麝產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。一是爭取發(fā)展扶持。林麝產(chǎn)業(yè)作為我市乃至全省的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，我局將積極申報爭取中省林下經(jīng)濟示范基地項目、鄉(xiāng)村振興銜接項目，積極協(xié)調(diào)聯(lián)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，將林麝產(chǎn)業(yè)納入大農(nóng)業(yè)范疇、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)范圍予以扶持，加大惠農(nóng)政策性補貼、專項政策補貼和政策性扶貧資金力度，配合爭取舉辦全國林麝產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，不斷壯大我市林麝產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不斷促進林麝養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。二是提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。建立林麝種源譜系檔案，提升人工繁育水平，維持種源質(zhì)量穩(wěn)定；開展林麝疫病防控和實用技術(shù)培訓(xùn)，完善疫病防治體系，降低養(yǎng)殖風(fēng)險；開展科研成果應(yīng)用推廣，加大對產(chǎn)業(yè)鏈中下游產(chǎn)品的開發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)附加值；探索合法、公平、公正的麝香交易方式，提升麝香產(chǎn)品價值。三是完善政策配套。樹立服務(wù)理念，健全扶持政策，簡化審批程序，加強種源調(diào)配，逐步完善林麝產(chǎn)品市場化銷售渠道。按照“誰投入、誰擁有、誰受益”的激勵機制，引導(dǎo)、鼓勵社會資本參與林麝養(yǎng)殖，落實市級財政預(yù)算專項資金，對林麝產(chǎn)業(yè)給予一定補助。

再次感謝您對林業(yè)工作的關(guān)心和支持。

寶雞市林業(yè)局

2024年8月28日

（聯(lián)系人：楊超，電話：3260051）