《寶雞市節(jié)約用水辦法》解讀

原文鏈接：寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)《寶雞市節(jié)約用水辦法》的通知

《寶雞市節(jié)約用水辦法》（以下簡稱《辦法》）經(jīng)寶雞市政府2023年第1次常務(wù)會議審議通過，2月25日簽發(fā)公布，2023年4月1日起正式施行?，F(xiàn)解讀如下：

一、起草背景

習(xí)近平總書記多次強調(diào)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，將節(jié)水?dāng)[在首位，并在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的講話明確指出：水資源保障形勢嚴峻，要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以水而定、量水而行。推進水資源節(jié)約集約利用，不能把水當(dāng)作無限供給的資源。要堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，把水資源作為最大的剛性約束，合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅決抑制不合理用水需求，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)、推進農(nóng)業(yè)節(jié)水，實施全社會節(jié)水行動，推動用水管理方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。

二、起草目的和過程

寶雞雖被譽為關(guān)中“水龍頭”，但存在南豐北歉、空間分布不均的態(tài)勢，且人均水資量較低。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展、城市化進程的加快推進，水資源需求明顯增加，需健全水資源利用機制。加之原《辦法》已不適用新發(fā)展階段治水工作的新形勢新要求，我市節(jié)約用水實踐中一些有益的經(jīng)驗和做法也需要上升為法律規(guī)范，工作中新出現(xiàn)的一些矛盾和問題需要通過修法予以解決。

因此，為了貫徹落實習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先”方針，深入推進寶雞節(jié)水型社會建設(shè)，2022年8月以來，寶雞市水利局對原《辦法》進行了重新修訂，形成了《辦法》（征求意見稿），在向全市各縣區(qū)政府、市級各主管部門及社會各界廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，進一步修改完善，經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，于2023年2月25日以寶規(guī)〔2023〕002－市政府002公布，自2023年4月1日起正式施行。

三、《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》共6章48條，包括總則、節(jié)約用水管理、節(jié)約用水措施、節(jié)約用水保障、法律責(zé)任和附則。

第一章總則，主要明確了立法目的、依據(jù)、基本原則、適用范圍、部門職責(zé)及義務(wù)等內(nèi)容；

第二章節(jié)約用水管理，主要明確了節(jié)約用水管理過程中的制度要求及工作要點；

第三章節(jié)約用水措施，主要明確了節(jié)約用水工作中應(yīng)遵循的原則性措施與方法；

第四章節(jié)約用水保障，主要明確了節(jié)約用水開展過程中的組織、制度、資金、信息化等方面的保障；

第五章法律責(zé)任，主要明確了違反本辦法的法律責(zé)任規(guī)定；

第六章附則，明確了本辦法的施行日期。