寶雞市人民政府關(guān)于調(diào)整市區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)和做好高污染燃料禁燃區(qū)管控工作的通知

大橋；南至渭河北岸；北至通華路以南；含蟠龍鎮(zhèn)全域?？偯娣e112.31平方公里。

（二）渭濱區(qū)禁燃區(qū)范圍：東至茵香河，與高新區(qū)相鄰；西至高家鎮(zhèn)太寅村；南至神農(nóng)鎮(zhèn)古漁公園；北至寶成鐵路線，與金臺(tái)區(qū)相鄰，總面積40.84平方公里。

（三）陳倉(cāng)區(qū)禁燃區(qū)范圍：虢鎮(zhèn)街道、千渭街道、東關(guān)街道、陽平鎮(zhèn)、周原鎮(zhèn)、慕儀鎮(zhèn)全域，東至陽平鎮(zhèn)第六寨村東邊界；西至周原鎮(zhèn)西邊界；南至渭河北岸；北至慕儀鎮(zhèn)馮家村邊界（陜西康凱環(huán)保科技有限公司寶雞分公司清潔燃煤配送中心除外）。總面積188.5平方公里。

（四）高新區(qū)禁燃區(qū)范圍：東至毛家溝；西至茵香河；南至寶鈦集團(tuán)老廠、天王村；北至千河鎮(zhèn)王家崖水庫壩面?？偯娣e116.85平方公里。

（五）鳳翔區(qū)禁燃區(qū)范圍：全區(qū)除糜桿橋鎮(zhèn)五曲灣村、范家寨鎮(zhèn)老女溝村、陳村鎮(zhèn)蔡陽山村、姚家溝鎮(zhèn)全域4個(gè)村以及柳林鎮(zhèn)北斗坊村、會(huì)山村、關(guān)村、漢封村、程家塬村、洛城村總共13個(gè)山區(qū)行政村以外的147個(gè)平原行政村為禁燃區(qū)；東至橫水鎮(zhèn)尹稼塢村，北至范家寨鎮(zhèn)臨陣坡村，西至長(zhǎng)青鎮(zhèn)長(zhǎng)青村，南至虢王鎮(zhèn)萬豐村，不含糜桿橋鎮(zhèn)西關(guān)村以北、省道S210東側(cè)占地約180畝的儲(chǔ)煤區(qū)和橫水鎮(zhèn)橫水村占地約100畝的鳳翔縣勝利煤業(yè)有限公司，禁燃區(qū)總面積610平方公里。

二、高污染燃料范圍

根據(jù)原環(huán)保部發(fā)布的《高污染燃料目錄》，我市市區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)執(zhí)行Ⅲ類（嚴(yán)格）要求，禁止使用下列高污染燃料：

（一）煤炭及其制品（包括原煤、散煤、煤矸石、煤泥、煤粉、水煤漿、型煤、焦炭、蘭炭等）。

（二）石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油。

（三）非專用鍋爐或未配置高效除塵設(shè)施的專用鍋爐燃用的生物質(zhì)成型燃料。

三、工作要求

（一）禁燃區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的鍋爐、窯爐、爐灶等設(shè)施，不得將其他燃料燃用設(shè)施改造為高污染燃料燃用設(shè)施；禁燃區(qū)內(nèi)使用高污染燃料的鍋爐、窯爐、爐灶等燃燒設(shè)施（集中供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)燃煤鍋爐除外）應(yīng)在2023年年底前改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源，逾期未改用的，不得繼續(xù)使用。

（二）禁燃區(qū)內(nèi)集中供熱企業(yè)必須使用符合《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》的燃煤，發(fā)電企業(yè)必須使用符合《商品煤質(zhì)量發(fā)電煤粉鍋爐用煤》（GB/T7562-2018）標(biāo)準(zhǔn)的燃煤，不得擅自改用其它類型的高污染燃料，高效除塵、脫硫、脫硝設(shè)施必須正常穩(wěn)定運(yùn)行，確保大氣污染物達(dá)標(biāo)排放。

（三）禁燃區(qū)內(nèi)城中村、城郊村等要加快農(nóng)村清潔能源替代工作進(jìn)度，確保在2023年年底前完成天然氣等清潔能源改造；餐飲市場(chǎng)、沿街門店和商戶要加大改氣、改電工作力度，確保在2023年年底前完成改造，逾期未完成的，不得使用高污染燃料。

（四）禁燃區(qū)內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售和使用高污染燃料。

（五）禁燃區(qū)內(nèi)禁止露天燒烤，燒烤攤點(diǎn)全部進(jìn)店入室燒烤，禁止焦（木）炭燒烤。

（六）禁燃區(qū)內(nèi)禁止焚燒垃圾（樹葉、雜草）、瀝青、油氈、橡膠、皮革等可產(chǎn)生有毒、有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

四、工作職責(zé)

各區(qū)人民政府、寶雞高新區(qū)管委會(huì)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)調(diào)整工作的組織實(shí)施；市發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、城市執(zhí)法、公安、行政審批、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，加大清潔能源的應(yīng)用推廣力度，加強(qiáng)對(duì)禁燃區(qū)的監(jiān)督管理。

（一）各區(qū)人民政府，寶雞高新區(qū)管委會(huì)

1.負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)禁燃區(qū)管理工作；

2.組織轄區(qū)相關(guān)單位按照規(guī)定時(shí)限完成高污染燃料設(shè)施淘汰取締、農(nóng)村清潔能源替代等禁燃區(qū)建設(shè)任務(wù)；

3.加強(qiáng)對(duì)禁燃區(qū)建設(shè)任務(wù)完成情況的監(jiān)督檢查，對(duì)在2023年年底后繼續(xù)使用高污染燃料的，責(zé)令限期整改；依法查處禁燃區(qū)內(nèi)違規(guī)銷售高污染燃料的行為；

4.協(xié)助供熱、燃?xì)鈫挝蛔龊霉?、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作；

5.各區(qū)根據(jù)實(shí)際需求保留1-2個(gè)潔凈煤儲(chǔ)備點(diǎn)（不得銷售），潔凈煤僅為山區(qū)居民生活使用，不得外流進(jìn)入平原地區(qū)。

（二）市發(fā)改委

1.禁燃區(qū)不得新建、擴(kuò)建高污染燃料燃用設(shè)施，不得將其他燃料燃用設(shè)施改造為高污染燃料燃用設(shè)施；

2.大力推動(dòng)風(fēng)力、光伏發(fā)電，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮?、天然氣等清潔能源供?yīng)系統(tǒng)。

（三）市生態(tài)環(huán)境局

1.結(jié)合寶雞市電力、天然氣等清潔能源供應(yīng)、城市路網(wǎng)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，由內(nèi)到外擴(kuò)展劃定禁燃區(qū)，其中重點(diǎn)區(qū)域率先劃定實(shí)施，根據(jù)大氣污染防治工作進(jìn)展，適時(shí)拓展禁燃區(qū)劃定范圍；

2.對(duì)在禁燃區(qū)內(nèi)使用散煤等違法違規(guī)行為，依法查處或限期整改。

（四）市住建局

1.負(fù)責(zé)推進(jìn)全市集中供熱熱源建設(shè)和管網(wǎng)敷設(shè)工作，不斷擴(kuò)大禁燃區(qū)內(nèi)集中供熱管網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)覆蓋區(qū)域，保障熱力和天然氣供應(yīng)；

2.負(fù)責(zé)推進(jìn)市區(qū)集中供熱企業(yè)燃煤鍋爐環(huán)保治理工作；

3.加強(qiáng)城市熱力管網(wǎng)配套建設(shè)，大力推進(jìn)集中供熱區(qū)域管網(wǎng)互聯(lián)互通；

4.鼓勵(lì)農(nóng)村新建房屋采取《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50824）；

5.在禁燃區(qū)，對(duì)建筑工地等部位加強(qiáng)檢查，落實(shí)屬地儲(chǔ)煤管控要求。

（五）市市場(chǎng)監(jiān)管局

1.負(fù)責(zé)對(duì)禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染燃料的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查；

2.負(fù)責(zé)執(zhí)行我市煤炭質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，開展煤質(zhì)專項(xiàng)檢查及抽檢；

3.在非禁燃區(qū)，加強(qiáng)散煤生產(chǎn)、銷售企業(yè)儲(chǔ)煤場(chǎng)所檢查，納入產(chǎn)品質(zhì)量抽檢范圍。在禁燃區(qū)，對(duì)市場(chǎng)門店等部位加強(qiáng)檢查，落實(shí)屬地儲(chǔ)煤管控要求。2023年10月底前撤銷重點(diǎn)區(qū)域的潔凈煤配送中心及網(wǎng)點(diǎn)；2024年6月底前撤銷平原地區(qū)的潔凈煤配送中心及網(wǎng)點(diǎn)；

4.加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理，禁止將原煤直接銷售給居民散戶；

5.采暖季每月、非采暖季每季度對(duì)散煤配送中心和銷售網(wǎng)點(diǎn)組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)檢查全覆蓋。

（六）市城市管理執(zhí)法局

1.對(duì)禁燃區(qū)內(nèi)沿街門店和商戶2023年底繼續(xù)使用高污染燃料燃用設(shè)施的，責(zé)令限期拆除或改正；

2.負(fù)責(zé)對(duì)禁燃區(qū)內(nèi)焚燒垃圾（樹葉、雜草）、瀝青、油氈、橡膠、皮革等可產(chǎn)生有毒、有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的行為進(jìn)行查處。

（七）市公安局

配合各區(qū)人民政府、寶雞高新區(qū)管委會(huì)和各有關(guān)部門做好禁燃區(qū)內(nèi)使用高污染燃料燃用設(shè)施的淘汰取締工作。公安機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)行政部門移送的嚴(yán)重污染環(huán)境，涉嫌構(gòu)成犯罪的，以及暴力妨害執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的單位和個(gè)人，依法追究其相關(guān)責(zé)任。

（八）市行政審批局

1.禁止在禁燃區(qū)內(nèi)立項(xiàng)、備案、審批涉及高污染燃料的項(xiàng)目；

2.負(fù)責(zé)辦理禁燃區(qū)內(nèi)禁燃對(duì)象營(yíng)業(yè)執(zhí)照的變更、注銷等手續(xù)；

3.嚴(yán)格審批程序，禁止在禁燃區(qū)內(nèi)審批使用高污染燃料的鍋爐等。

（九）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

1.2023年前，完成農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域散煤替代；

2.在禁燃區(qū)，對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)施等部位加強(qiáng)檢查，落實(shí)屬地儲(chǔ)煤管控要求。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)人民政府、寶雞高新區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)部門要按照市政府統(tǒng)一安排，圍繞承擔(dān)的主要任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切協(xié)作，加快推進(jìn)集中供熱、燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和清潔能源替代，確保按期完成禁燃區(qū)建設(shè)任務(wù)。

（二）深入宣傳發(fā)動(dòng)。各區(qū)人民政府、寶雞高新區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)部門要深入宣傳禁燃區(qū)相關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)群眾不使用高污染燃料。市級(jí)新聞媒體要加強(qiáng)宣傳報(bào)道，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，不斷增強(qiáng)人民群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)和法制觀念，提高社會(huì)參與度，為禁燃區(qū)建設(shè)工作順利開展?fàn)I造濃厚氛圍。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭做好禁燃區(qū)建設(shè)和檢查指導(dǎo)有關(guān)工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改，并將落實(shí)情況作為考核的重要依據(jù)。對(duì)逾期銷售、使用高污染燃料，超標(biāo)排放大氣污染物的，由相關(guān)部門按照職責(zé)責(zé)令改正或組織拆除，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處相應(yīng)罰款。

六、附則

本通知自2023年10月30日起執(zhí)行，《關(guān)于調(diào)整市區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)的通知》（寶政函〔2020〕64號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：2023年寶雞市高污染燃料禁燃區(qū)區(qū)劃圖

寶雞市人民政府

2023年10月27日

附件

2023年寶雞市高污染燃料禁燃區(qū)區(qū)劃圖